60 км за 5 лет – почему "КазАвтоЖол" вяло строит "дорогу смерти" Атырау – Астрахань

Её состояние не отражает статуса международной трассы.

С момента начала реконструкции участка автодороги республиканского значения Атырау – Астрахань в 2019 году до границы с Российской Федерацией на сегодняшний день завершено и сдано в эксплуатацию только 60 км дороги. Общая протяженность участка составляет 277 км. Окончание срока строительства переходит из года в год. Например, четыре года назад в министерстве промышленности сообщали, что в 2021 году будут сданы участки протяженностью 92 км, оставшиеся работы планировалось завершить в 2022 году, но этого не произошло, передает inbusiness.kz.

В июне 2023 года глава МИИР (ныне министр транспорта) Марат Карабаев провел инспекцию хода строительства автодороги Атырау – Астрахань. По указанию президента Казахстана руководство министерства транспорта держит данный проект на особом контроле. Однако даже несмотря на это, на данный момент нет значительного прогресса. По информации от "КазАвтоЖола", в настоящее время продолжается реконструкция оставшихся 217 км дороги. В этом процессе участвуют как местные, так и иностранные компании из Италии, Турции и Азербайджана, как сообщает дорожный оператор.

Несмотря на обещание компании завершить реконструкцию дороги в этом году, есть опасения, что этого может не произойти. Подтверждением тому служат слова заместителя директора регионального филиала АО "НК "КазАвтоЖол" Мурата Мыктыбаева, сказанные в феврале текущего года. В частности, он упомянул, что модернизация дороги не укладывается в сроки из-за роста стоимости инертных материалов и нехватки грузовых вагонов для перевозки щебня. Для строительства необходимо 1,5 млн тонн щебня, но пока завезено только 90 тыс. тонн. Такая ситуация была в феврале. Впоследствии были паводки.

Щебень, щебень, ты могуч

Одной из основных причин задержек в выполнении работ на данном проекте является нехватка инертного материала в этом регионе. Чтобы строить дороги, необходим щебень. Его доставка на объект осуществляется по железной дороге со станций Мугалжар и Бершугир, которые находятся более чем в 1000 км от проекта, сообщают в "КазАвтоЖоле". В нацкомпании обнадеживают, что в этом году с началом более благоприятных погодных условий, несмотря на сложную паводковую ситуацию, подрядные компании приступили к строительно-монтажным работам.

Сколько человек гибнет на трассе

В соответствии с информацией, предоставленной департаментом полиции Атырауской области в ответ на запрос Inbusiness.kz, причины дорожно-транспортных происшествий на трассе Атырау – Астрахань заключаются в нарушении скоростного режима и выезда на встречную полосу движения со стороны водителей. На указанном участке дороги установлены дорожные знаки 3.24, устанавливающие ограничение скорости до 60 км/ч в связи с проводящейся реконструкцией. В 2021 году на данной трассе было зафиксировано 14 ДТП, в результате которых семь человек погибли, а 22 получили различные травмы. В 2022 году количество ДТП увеличилось до 21, при этом шесть человек погибли, а 23 получили травмы. В 2023 году было зарегистрировано 18 ДТП, из которых восемь закончились летальным исходом, а 26 человек получили травмы. Большинство дорожно-транспортных происшествий в Атырауской области происходят на дорогах республиканского значения, где 61,8% случаев ДТП происходит с летальным исходом.

Подчеркиваем, что западный регион страны служит "золотыми воротами" в Европу, гранича с тремя странами. Автодорога Атырау – Астрахань является важной частью международного коридора с выходом в Россию и Туркменистан. Ежедневно по ней проезжает 6,5 тыс. автомобилей. Однако её нынешнее состояние не отражает её статуса международной трассы.

Как добираются люди

Атырау и Астрахань – два приграничных региона, граждане которых часто посещают соседнюю страну. Как можно доехать из Атырау в Астрахань, минуя автодорогу? Прямого самолёта не существует, а автобусного сообщения также нет. Поезд из Атырау в Астрахань ходит через день, отправляясь в 22:48 и прибывая утром в 09:51.

Если граждане планируют доехать до Астрахани из Астаны, им следует знать, что прямого авиарейса Атырау – Астрахань не существует. Единственный вариант – через Москву или другие российские города. Путь на поезде из столицы до Атырау занимает 38 часов и прибывает утром, учитывая, что поезд в Астрахань отъезжает вечером, в итоге время в пути до Астрахани растягивается до четырёх суток.

Отсутствие автобусного сообщения привело к тому, что на данной трассе работает более 120 легковых машин, предоставляющих услуги перевозки пассажиров, рассказал нам один из таксистов. Однако дорога является крайне опасной из-за её плохого состояния. Многим приходится рисковать и преодолевать это расстояние на такси. Следует отметить, что аварии на этой трассе не редкость, и её называют "дорогой смерти" в Казахстане.

С какой скоростью "КазАвтоЖол" строит дороги

По данным оператора, в 2022 году было введено в эксплуатацию 560 километров дорог, а в 2023 году – 856 км по всей стране.

К примеру, в России в 2023 году построено и реконструировано около 650 км федеральных и региональных трасс, отремонтировано ещё свыше 10 тыс. км. В Китае в год строят больше 10 тысяч км автодорог.

Чем занимается дорожный оператор: сборы по платным дорогам, займы, госзакупки, суды

Как сообщили на официальный запрос inbusiness.kz, сумма сборов по 17 действующим платным участкам автодорог за 2023 год составила 31,9 млрд тенге. Данные средства направлены на содержание и текущий ремонт платных участков автомобильных дорог, ФОТ производственного персонала, затраты на ГСМ, покупку производственных материалов, услуги подрядных организаций, а также на программно-аппаратный комплекс системы взимания платы протяженностью 3221,1 км. За первый квартал 2024 года сумма сборов составила 7,2 млрд тенге.

Как известно, в 2019 году между "КазАвтоЖолом" и консорциумом в составе ТОО COMPUTER VISION TECHNOLOGIES, ТОО "Темиржол Жондеу" и FAR EASTERN ELECTRONIC TOLL COLLECTION CO., LTD был заключен договор сроком на 11 лет по устройству и обслуживанию системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам республиканского значения. Общая сумма договора составила 138,7 млрд тенге без учета НДС, которая состоит из стоимости капитальных работ в размере 25,6 млрд тенге и стоимости услуг сервисного обслуживания в размере 113,1 млрд тенге. В сентябре 2023 года в компании сообщили, что "КазАвтоЖол" заказал оценку затрат компании по взиманию платы за проезд. Согласно договору, в настоящее время "КазАвтоЖол" должен платить консорциуму 12 млрд тенге в год, в случае недостаточности средств сумма переносится на следующие финансовые годы.

По договору предусмотрено устройство и обслуживание 200 единиц арок промежуточного контроля, 45 единиц модульных ЦРК (центров по работе с клиентами) на автомобильных дорогах, Центр мониторинга, контакт-центр, два ЦОД (центры обработки данных): основной и резервный. На сегодняшний день объекты в виде пунктов стационарного контроля (54 контрольные арки, программно-аппаратные комплексы средств автоматической идентификации) и центров по работе с клиентами введены в эксплуатацию по 11 платным участкам автомобильных дорог общей протяженностью 2,3 тыс. км.

В связи с этим 19 июня 2023 года между обществом и ТОО "Бизнес Партнёр Консалт" (оценщик) заключен договор о закупках услуг по определению активов инвестора по факту строительства и внедрения системы взимания платы. Оценщиком активы оценены на общую сумму 6,8 млрд тенге без учета НДС. В настоящее время "КазАвтоЖол" направил судебный иск в отношении инвестора на уменьшение суммы капитальных затрат по фактически выполненным работам, по делу назначена строительно-техническая, строительно-экономическая и строительно-товароведческая экспертизы.

"Вместе с тем в рамках договора с инвестором в 2023 году было выплачено всего 5 млрд тенге, в том числе 1,5 млрд тенге по капитальным затратам в виде промежуточного платежа. А также по операционным затратам за обслуживание системы взимание платы выплачено 3,5 млрд тенге. При этом сообщаем, что из предусмотренных договором 138 млрд тенге обществом за весь период действия договора выплачено всего 10,1 млрд тенге. Также между обществом и инвестором ведутся работы по уменьшению стоимости договора", – сообщают в "КазАвтоЖоле" на официальный запрос.

В связи с этим возникает вопрос, кто будет нести ответственность за подписание явно кабального договора и не приведет ли это к новому международному арбитражу для Казахстана, учитывая, что среди учредителей компании есть иностранные компании. Необходимо обратить внимание на то, как в 2019 году был подписан договор о возмещении инвестору 12 млрд тенге в год, в то время как за весь 2020 год со всех платных дорог было собрано всего 5 млрд тенге? Стоит отметить, что, согласно условиям данного договора, невыплаченная сумма переносится на следующие годы.

По данным минфина, "КазАвтоЖол" является одним из лидеров по способу закупок из одного источника. Возможно, это связано со спецификой деятельности. Но, как видно из ответа нацкомпании, в 2023 году из одного источника по результатам несостоявшихся закупок способом запроса ценовых предложений закупали даже ручки. Всего таким способом было проведено 11 закупок, в их числе закуп канцелярских товаров, курсов обучения работников общества и так далее.

Как мы ранее сообщали, компания медленно строит, но быстро оформляет кредиты. В частности, буквально недавно стало известно, что "КазАвтоЖол" займет больше миллиарда долларов у международных фининститутов. Без учета этого долга "КазАвтоЖол" задолжал ЕБРР, Азиатскому банку развития и Экспортно-Импортному банку Китая 852,1 млрд тенге на конец первого полугодия прошлого года.