ГМК останется хребтом экономики Казахстана еще много лет

Современный Казахстан родился благодаря развитию горно-металлургического комплекса. И он им останется. Если будет создан единый план развития отрасли.

Такое мнение высказал автор исследования «Горно-металлургический комплекс Казахстана: вклад в экономику и перспективы его устойчивого развития» Марат ШИБУТОВ.

Сегодня ГМК Казахстана — это 375 компаний, добывающих различные руды в стране. Они дают почти 9 % экономики. Вместе со смежниками их доля вырастает до 18 %. А объём валовой добавленной стоимости достигает 10,6 трлн тенге.

60 компаний ГМК входят в список из 300 крупнейших налогоплательщиков страны. 35 из них входят в список 120 стратегических предприятий Казахстана.

В 2024 году экспорт продукции отраслей ГМК составил 22,2 млрд долларов. Это четверть всего экспорта Казахстана. В основном за рубеж поставляли медь, уран, ферросплавы и железные руды.

На предприятиях горно-металлургического комплекса работает более 200 тысяч человек. На первый взгляд, это немного, но, по разным исследованиям, одно рабочее место в ГМК создает от трёх до восьми рабочих мест в смежных отраслях. Все вместе это почти два миллиона человек – каждый пятый занятый человек в Казахстане.

Иначе говоря, ГМК — это хребет экономики, на котором в том числе держится страна.

Это общая картина, которая может поразить любого человека со стороны. Изнутри все смотрится не так весело.

— Горно-металлургический комплекс у нас — как нелюбимый старший сын в казахской семье, который всё время вкалывает, в трудные времена он всех спасает. Но его вклад не понимают, потому и не ценят. В то же время есть младший сын-мажор «Нефтянка», который приносит много денег, ему все позволяют, и любимая внучка «Цифровизация», которую все балуют», — примерно так описал ситуацию Марат Шибутов.

Тем не менее эксперты уверены, что ситуацию можно исправить.

Главные проблемы отрасли — истощение запасов, недостаток инвестиций в геологоразведку, устаревшие технологии и сложности с управлением.

Казахстан занимает одно из первых место по запасам полезных ископаемых в мире. При этом доля нашей страны, по данным комитета геологии и недропользования министерства индустрии и новых технологий, в мировых запасах по вольфраму составляет 63 %, по хрому – 48 %, урану – 12 %, серебру — 6 %, меди – более 4 %.

Однако большая часть известных месторождений подходит к порогу истощения. Основную часть руд уже извлекли и переработали, а остатки уже не такие богатые. Эту проблему эксперт предлагает разбить на две и решать их параллельно.

Для продолжения разработки бедных руд нужно активное внедрение новых технологий. Для этого ГМК необходима помощь со стороны государства и в развитии научных технологических разработок, и в стабилизации налоговой нагрузки на предприятия отрасли.

Вторая сторона – надо искать новые месторождения. Но этой работой сегодня занимаются только крупные предприятия, говорит М. Шибутов. Фактически весь ГМК страны живёт на базе ещё советской и дореволюционной геологии. Новых находок, совершенных уже в Казахстане, нет.

Государство же пока не может заниматься этим. Последние 15-20 лет на геологическую разведку государство денег не выделяло. Это системная проблема в отрасли. Поэтому пока комитет геологии занят доизучением и формализацией массива данных, которые хранятся в межрегиональных департаментах комитета. Крупнейшие горнорудные компании Казахстана за свой счёт проводят доразведку месторождений, найденных ранее, и разведку глубоких горизонтов известных рудных полей. Получается, что каждая сторона занимается своей работой самостоятельно. Выход аналитик видит в объединении усилий государства и предприятий ГМК по развитию геологии.

В принципе конкретные предложения есть в Концепции развития геологической отрасли до 2030 года. Она должна сформировать условия для восполнения, развития и поддержки конкурентоспособности минерально-сырьевой базы. Но пока этот документ не работает, так как это не единый документ, в котором расписано развитие всей отрасли в целом.

Хороший стимул к росту расходов на геологию и вложений в ГМК дал Кодекс о недрах, принятый в 2018 году. Он позволил начать работать небольшим компаниям, которые привлекали инвестиции на свой страх и риск и активно занялись геологоразведкой. Этот эксперимент удался, в Казахстане появилась группа небольших молодых компаний, которые успешно ведут геологоразведочные работы. Важно сохранить дух этого кодекса, позволить появляться новым игрокам. Это тоже работает на сохранение имиджа Казахстана как государства, привлекательного для инвестиций. Ведь за разведкой, в случае подтверждения запасов, следует добыча и переработка полезных ископаемых – а это новые рабочие места, налоги и поступления в бюджет, рост промышленности и экспорта.

Ресурсы для этого есть. Сегодня из доступной для разведки территории страны лицензировано только 16 % территории. В 2022 году удельные затраты на геологоразведку в Казахстане составили лишь 63 доллара на км2. Это значительно ниже среднемирового показателя (88 долл/км2 по металлам) и показателей стран — лидеров горной промышленности, таких как США, Канада, Австралия (170 — 300 долл/км2).

Нет в стране пока и единой стратегии для ГМК. Отрасль разделена на добычу и переработку. При этом крупные предприятия делают и то и другое. Точно так, как, например, нефтедобывающие компании, что логично. Поэтому и распределение обязанностей между ведомствами запутанное.

— Ключевой момент, влияющий на инвестиции, — ограниченный доступ к достоверной геологической информации. Необходима синхронизация законодательства о госсекретах и недропользовании, — сказал автор исследования.

Чтобы разрешить все эти проблемы, НПП «Атамекен» и республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий (АГГМП) предлагают разработать проект Дорожной карты по развитию ГМК на среднесрочный период, проработать меры поддержки крупных, малых и средних предприятий ГМК; пересмотреть подходы к установлению экспортных таможенных пошлин на продукцию ГМК с учётом необходимости поддержания экспортной конкурентоспособности отрасли; обеспечить внедрение прозрачного механизма распределения средств НИОКР с акцентом на прикладной характер исследований; разработать дорожные карты по внедрению наилучших доступных технологий (НДТ) на предприятиях ГМК; проанализировать тарифную нагрузку на отрасль.

Караван