Тяжкое наследство: сможет ли Берик Уали победить трайбализм в области Абай?

«Слышащее государство» в области Абай вышло на новый уровень — активистов вывозят для разговора на кладбище.

Берик Уали , журналист, сделавший стремительный карьерный взлёт при действующем президенте Касым-Жомарте Токаеве, как известно, сменил в области Абай бывшего акима Нурлана Урунхаева. Он — один из тех высших чиновников, которые стали буквально олицетворением реформ, проводимых Токаевым под емким понятием «Новый Справедливый Казахстан». Однако Абайская область пока что этих перемен не ощутила, более того, один из районов региона до сих пор не может выбраться из трайбалистской ловушки, в которую он попал ещё во времена акима Даниала Ахметова, когда регион входил в состав Восточно-Казахстанской области, передает корреспондент Total.kz.

Стабильный среди бурь

Речь идёт об Аягозском районе области Абай, жители которого словно застряли во временной петле. Об этом же свидетельствуют из года в год повторяющиеся чрезвычайные происшествия, достаточно, к примеру, вспомнить прошлый год: то срыв отопительного сезона, то энергетический коллапс, то паводки, сопровождающиеся, к сожалению, гибелью людей (в 2024 году в районе утонули трое жителей аула Бозай, двое из Карагашского районного округа). Или вот недавняя трагедия, случившаяся на подвесном мосту через реку Каракол, чье состояние недавно стало причиной человеческих жертв: трое мужчин, пытаясь преодолеть водный поток, упали в воду и погибли.

Если измерять Аягозский район с точки зрения благоустройства по десятибалльной шкале, где 10 баллов — это Астана и Алматы (хотя и в обеих столицах проблем с комфортом хватает, но тут придирки из разряда «у кого-то щи жидкие, у кого-то жемчуг мелкий»), то Аягоз разместится на уровне ниже нуля. И местные жители связывают этот застой с трайбализмом, выражающимся в том, что одни и те же чиновники долгие годы занимают одни и те же посты, делая при этом для народа все меньше и меньше.

Ярким примером подобной несменяемости называют Карлыгаш Рысбеккызы, которая с декабря 2010 года бессменно руководит аппаратом акима Аягозского района. За этот период в стране произошел транзит президентской власти, прогремели январские события, был объявлен ускоренный курс на демократические реформы. У области сменилось три руководителя, причём сам регион претерпел административные изменения, вернувшись к историческому разделу территорий между Семеем и Усть-Каменогорском. Однако «глыбу» местечковой власти в Аягозе все эти события никак не поколебали.

На фото: Карлыгаш Рысбеккызы.

Кстати, в прошлом году маслихат области Абай, заслушав отчет акима Аягозского района Каната Адильбая о проделанной работе по выделенным бюджетным средствам из республиканского и областного бюджетов за 2023 год, порекомендовал провести в отношении ряда лиц служебные расследования с привлечением в состав комиссии сотрудников департаментов Агентства РК по делам государственной службы и Агентства РК противодействию коррупции по области Абай, а также уполномоченного лица по этике: Карлыгаш Рысбеккызы — за необоснованную растрату денежных средств и допущение действий, противоречащих нормам антикоррупционного поведения (возможно, речь идёт о результатах аудита ревизионной комиссии по области Абай — незаконное списание горюче-смазочных материалов, необоснованно списывание командировочных расходов, подлог документов и иное); акима Актогайского поселкового округа Нуркенже Габидуллина — по факту допущения поломки специализированной техники, а с учетом утери доверия со стороны населения и злоупотребления доверием при исполнении возложенных функциональных обязанностей предлагалось рассмотреть вопрос о дальнейшей занимаемой должности (на этом посту с октября 2023 года).

Эта же участь должна была постигнуть и акима Копинского сельского округа Нурлана Жетибаева (назначен в апреле 2019 года). В маслихате пришли к мнению, что он халатно относился к возложенным функциональным обязанностям и потерял доверие народа. Однако Канат Адильбай почему-то так и ничего не предпринял, видимо, решил, что какие-либо кадровые встряски ни к чему.

На фото: Нуркенже Габидуллин и Нурлан Жетибаев.

Мертвой хваткой

К слову, руководитель аппарата акима не единственный чиновник-долгожитель в Аягозском районе. В том же 2010 году, когда она заняла должность руководителя аппарата, главой районного отдела образования был назначен Нургали Азимбаев. На него, как и на Рысбеккызы, постоянно поступали жалобы. Чиновника обвинили даже в том, что он якобы состоял на учёте у психиатра с 1969 по 1985 год. По поводу этих обвинений, напомним, Азимбаев сообщал, что в 2013 году администрация Аягозского района оказывала на него давление и фактически преследовала его. В качестве доказательства он направил в редакцию копии справки психиатра и решение Аягозского районного суда. Из документов выясняется, что ответчиками по делу были и. о. руководителя отдела образования Аягозского района Бану Турмухаметова (ныне покойная) и руководитель аппарата акима Аягозского района Карлыгаш Ргаева (Рысбеккызы). А приложенная справка была выдана в апреле 2019 года без обследования в качестве государственной услуги.

Стоит отметить, что маслихат области Абай тогда же рекомендовал провести служебное расследование и в отношении Нургали Азимбаева в связи со слабой организацией образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях Аягозского района, при этом предлагалось учесть длительный беспрерывный стаж работы по занимаемой должности.

«При проведении служебного расследования просим рассмотреть: эффективность методов управления, наличие нерешенных вопросов продолжительное время в сфере коммунально-хозяйственной деятельности (в объектах образования наличие освещения, обеспечение водоснабжением и водоотведением, анализ по итогам отопительного сезона, бесперебойной подачи тепла и готовности к следующему отопительному сезону); своевременное и качественное планирование расхода бюджетных средствах (наличие бюджетных заявок на ремонты и строительство объектов образования, наличие ПСД, итоги рассмотрения на заседании бюджетной комиссии); своевременное и качественное планирование перечня потребности специалистов в сфере образования (программа «С дипломом в село»)», — следует из решения маслихата области Абай за подписью его председателя Куаныш Сулейменов (с 23 декабря 2024 года он занимает пост заместителя акима области Абай).

На фото: Нургали Азимбаев и Шалкар Омаров.

Под проверку также должен был попасть главный врач КГП на ПХВ «Многопрофильная центральная районная больница Аягозского района» управления здравоохранения области Абай, как в указано в документе, «по фактам допущения принятия в эксплуатацию некачественно проведенных ремонтных работ на объектах здравоохранения района в 2023-2024 годы». Отметим, что с 2013 года и по сей день МЦРБ возглавляет ещё один долгожитель — 48-летний Шалкар Омаров (по совместительству депутат районного маслихата).

В общем, хоть где-то стабильность, за которую ратовали в Старом Казахстане и продолжают уповать в Новом, торжествует. Да, гибнут люди, а чиновники получают выговоры, иногда даже строгие, рекомендации пишутся, но ничего не меняется.

Кстати, на ситуацию с несвоевременным вводом в эксплуатацию медицинских учреждений в Аягозском районе, которых население региона с нетерпением ждёт на протяжении уже многих лет, обратил внимание и Берик Уали. На расширенном аппаратном совещании 21 апреля 2025 года он назвал сложившуюся ситуацию результатом халатности ответственного за отрасль заместителя и управления строительства.

«При моем посещении Аягозского района жители нескольких сел высказали свои жалобы на качество строительства медицинских объектов. Почему здания, принятые в конце прошлого года, до сих пор не сданы в эксплуатацию? Чем занималось ответственное за строительство управление? Эти объекты обслуживают население. Акимы районов, сел должны были взять их на контроль при приемке, так как здания находятся на вашей территории. Вы тоже несёте ответственность за это», — сказал глава региона.

Поездка на кладбище

С назначением Берика Уали акимом Абайской области у жителей Аягозского района вспыхнули с новой силой надежды на перемены. Однако довольно быстро они стали гаснуть, поскольку для администрации области, похоже, проблем Аягоза не существует. Во всяком случае в акимате региона закрывают глаза на довольно вопиющие случаи чиновничьего беспредела на местах.

Так, на днях в одном из городских чатов Аягоза в WhatsApp разразился скандал: местный житель Азаттан Мустафинов выложил несколько видеороликов, предупреждение в адрес акима Аягозского района Данияра Шакаримова и обвинил Бауыржана Нукибаева в угрозах.

На фото: Данияр Шакаримов.

Напомним, аким Аягозского района Данияр Шакаримов был назначен на этот пост 28 декабря 2024 года. Сам он уроженец Аягоза (1981 года рождения). До назначения занимал пост председателя городского маслихата Семея. К слову, в конце февраля Берик Уали объявил выговор Данияру Шакаримову за недостаточную готовность к паводкам и низкие показатели в работе. Очевидно, на этом погружение нового акима области в подробности жизни Аягозского района закончилось, поскольку «низкие показатели» — это довольно расплывчатое определение того, о чём реально могли бы рассказать местные активисты.

Что касается Бауыржана Нукибаева, то с недавних пор занимает пост директора коммунального государственного предприятия «Су» в Аягозе, причём произошло это, как утверждают местные жители Аягоза, дескать, с подачи главы района. Именно против этого назначения выступают Азаттан Мустафинов и другие горожане. Дело в том, что Нукибаев, как заявляют местные жители, известен по прежней работе в области.

На фото: Бауыржана Нукибаев.

Вкратце: в 2017 году в Аягозе проводилась реконструкция более 30 километров водопроводных сетей и водозаборных сооружений. На эти цели из бюджета выделили более 2,7 миллиарда тенге. Доступ к центральному водоснабжению не получили 10,5 тысячи человек, к водоотведению — 37 тысяч человек. На деле же надзорные органы выявили хищения в 172,3 миллиона тенге. Под раздачу тогда попал и нынешний заместитель акима ВКО Бакытжан Байахметов. В ноябре 2019 года комитет партийного контроля Nur Otan рекомендовал привлечь его к ответственности и поставить вопрос об исключении из рядов партии. Правда, чиновник отделался малой кровью: вышел сухим из этого дела и пересел в другое кресло. Позже, будучи на посту акима города Семея, он заявил, что у правоохранительных органов нет к нему никаких претензий, а реализацию проекта курировал заместитель акима Аягозского района Бауыржан Нукибаев: мол, с него и спрашивайте.

На фото (слева направо): пресс-секретарь акима ВКО Бауыржан Айтказин и Бакытжан Байахметов.

Но в итоге бремя ответственности понес Болат Мустафаев, который с 2016 по 2020 год занимал кресло руководителя отдела ЖКХ, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, строительства и жилищной инспекции Аягозского района ВКО. В июне 2020 года Аягозским районным судом был вынесен приговор, и он получил наказание в виде ограничения свободы сроком на 3 года 6 месяцев (условно, без конфискации имущества). Взыскали с него всего 51 340 тенге: в пользу Фонда компенсации потерпевшим принудительный платеж в размере 50 500 тенге и в доход государства сумму проведенного экспертного исследования — 840 тенге. Что касается населения Аягозского района, то оно до сих пор не обеспечено качественной и доступной питьевой водой.

Словом, когда в начале 2025 года на должность директора КГП «Су» был назначен Бауыржан Нукибаев, местные жители выступили резко против. Причём информация о том, что это назначение произойдет, курсировала за некоторое время до окончательного решения. Редакция также направила запрос на имя акима района, но получила стандартную отписку со ссылкой на действующее законодательство.

Азаттан Мустафинов, представляющий интересы жителей Аягозского района, попытался донести возмущение народа до Данияра Шакаримова, однако Бауыржан Нукибаев, по словам активиста, посадил его якобы в свою машину и под предлогом «поговорить по-мужски», мол, вывез в сторону кладбища. Этот инцидент активист записал на мобильный, правда, без картинки, только аудио, и выложил в одном из городских чатов в WhatsApp. Также он приложил ещё одно видео: на кадрах глава района Данияр Шакаримов и ряд чиновников ведут приём населения, а Азаттан Мустафинов сообщает ему, что он направил жалобу на имя акима области Абай Берика Уали с просьбой принять меры в отношении акима.

Это что, «слышащее государство» вышло на новый уровень?

Рокировки чиновников

На примере бывшей Восточно-Казахстанской области, разделенной теперь на собственно ВКО и область Абай, можно наблюдать трайбализм в действии. Чиновники региона словно бы создали своего рода касту, в которую не попадет человек со стороны, но в то же время из неё почти невозможно выпасть. Выше мы упоминали коррупционный скандал при реконструкции и строительстве сетей водоснабжения. Наряду с Болатом Мустафаевым тогда под показательную порку попал и тогдашний аким Аягозского района Бакытжан Байахметов, который позже был назначен главой Семея, а далее пересел в кресло депутата сената (новость об этом вызвала бурную реакцию среди жителей Аягоза), после стал руководителем аппарата акима ВКО, заместителем акима ВКО Даниала Ахметова.

Ещё один из экс-акимов района Сеилбек Искаков после громкого скандала с участием его супруги и с полудетективной историей о дорожно-транспортном происшествии, к сожалению, с печальным исходом (один водитель погиб, другой получил наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев), благополучно пересел в кресло руководителя управления по делам религий области Абай.

На фото: Сеилбек Искаков с супругой.

Кстати, один из его бывших заместителей — Нурлан Кобжасаров — сейчас работает вместе с ним: он возглавляет отдел по связям с религиозными объединениями, реабилитационной работы и оказанию государственных услуг. Другой его заместитель — Айсулу Ахметжанова — после громких разборок с Канатом Адильбаем пересела в кресло руководителя ГУ «Отдел экономики и финансов» акимата района Жанасемей области Абай.

Схожую историю мы наблюдаем и в недавнем примере с экс-акимом Аягозского района Канатом Адильбаем. Из-за проблем с отоплением в Аягозе в октябре прошлого года он получил дисциплинарное взыскание в виде выговора. Распоряжение об этом 17 октября 2024 года подписал аким области Абай Нурлан Уранхаев. Однако после, вопреки логике и нормативным правовым актам, он повысил Адильбая до своего заместителя, несмотря на выговор и критику со стороны населения района. Информация о назначении Каната Адильбая была опубликована в социальных сетях 26 декабря 2024 года. Позже в акимате пояснили, что он был уволен 26 декабря с должности акима Аягозского района (таким образом было снято его дисциплинарное взыскание) и в тот же день принят на работу заместителем акима области Абай.

На фото: Канат Адильбай.

При Берике Уали Каната Адильбая тихо уволили, причём акимат области в этом так и не признался, несмотря на запрос редакции Total.kz. Просто после него в один прекрасный день фото и биография Каната Адильбая исчезли с сайта акимата области Абай и появилась «вакансия».

Операция «Аягоз»

Учитывая вышесказанное, мы не могли пройти мимо информации, которую нам сообщили жители Аягозского района. Там уверены, что готовится новая рокировка чиновников по следующему сценарию: в ближайшее время будет снят действующий аким Аягозского района Шакаримов, а на выборах нового якобы победит один из двух кандидатов — Медет Мырзыкешов (с июля 2024 года заместитель акима Аягозского района; на днях он получил дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия) или Омирбек Бекбаев (с апреля 2024 года заместителем акима Аягозского района). Выборы эти, по словам жителей, должны пройти под чутким руководством Карлыгаш Рысбеккызы, которая, как многолетняя руководительница аппарата акима Аягозского района, фактически отвечает за «стабильность» процедуры избрания. Именно она курирует это направление. При этом в Аягозском районе готовы, мол, даже «бортануть» возможную креатуру вышестоящего руководства.

На фото (слева направо): аким Аягоза Аскар Ерланов и Медет Мырзыкешов.

По сути, это означает, что в Аягозском районе уверены: Семей не в силах справиться с областными районами и навести там порядок. И операция «Аягоз» будет проведена, хотят того наверху или нет.

Потому что речь идёт не о власти как таковой (и сопутствующей ей ответственности, на которую в Аягозском районе откровенно наплевали), но и о деньгах. К примеру, ранее сообщалось, что департаментом Антикоррупционной службы по области Абай велось досудебное расследование в отношении должностных лиц ГККП «Дом культуры «Козы Корпеш — Баян сулу» ГУ «Отдел внутренней политики, культуры, развития языков и спорта» по факту хищения более 400 миллионов тенге бюджетных средств, а в деле якобы фигурируют фамилии директора ГККП Кенена Алпысбаева, районного представителя Антикоррупционной службы, а также бывшего руководства акимата Аягозского района — экс-акима и экс-заместителей акима, одного из нынешних заместителей акима района и других.

Редакция направила запрос в Агентство РК по противодействию коррупции: действительно ли велось досудебное расследование по этому делу и позже было прекращено, однако в ведомстве категорически отказались что-либо комментировать, сославшись на статью 201 Уголовно-процессуального кодекса РК.

В общем, ну кто ж добровольно от таких бюджетов уйдет? К слову, мы направили запрос в акимат области Абай относительно слухов о смене акима Аягозского района, о последующих выборах и скором назначении на пост руководителя Дома культуры «Козы Корпеш — Баян сулу» некой Шолпан Мусапырбековой (жители утверждают, что она работает в органах внутренних дел, выходит на пенсию по выслуге лет, и якобы её брат учился вместе с действующим акимом района). Однако в команде Берика Уали предпочли отделаться стандартной отпиской. Состоится ли рокировка акимов района по лекалам Старого Казахстана — вопрос пока остается открытым.